来源：惠州日报-惠州新闻网

各地各校不得通过家长会或其他方式公开发布学生成绩排名；不得要求学生“过早上学、过早放学”，确保上（放）学时间与家长上（下）班时间实现“两个衔接”；严禁超时超量布置作业；不得在小学一、二年级开设英语课程；严禁教师给家长布置作业或要求家长检查、批改学生的学科类作业；不得将校内课后服务全部交由或打包委托校外第三方机构承担……昨日，《惠州市教育系统落实“双减”政策20条（试行）》出炉。

根据中央、省关于“双减”工作的政策和要求，结合我市实际，市教育局制定了《惠州市教育系统落实“双减”政策20条（试行）》（以下简称“20条”），立足“切实减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担，切实减轻家长学业辅导负担和经济支出负担”，提出了具体明确的措施和要求。

学生们开开心心上学。

严禁有令不行有错不纠减负降质

针对“双减”的落实，“20条”提出严禁有令不行，严禁有错不纠，严禁减负降质。

其中，各地各校（“各校”指义务教育阶段学校，下同）要对“双减”政策逐条逐项列出台账，确保落实到位。在此基础上，对目前有违“双减”政策的做法和措施，进行全面梳理排查，发现问题立行立改。鼓励各地各校创新方式，探索减负提质的具体措施。通过设立举报专线、对落实“双减”工作不到位的学校开展专项督导督查等方式，切实推动“双减”政策落地落实。各地各校要通过深化教育教学改革，创新教育教学方法，切实提高课堂时效，不断提升校内教学及课后服务质量水平，实现“双减”落实成效和教育教学成效双提升。

对于学生的评价方式，“20条”也明确要求，各地各校不得单纯以分数和考试成绩对学生进行评价，鼓励各地各校探索建立健全义务教育学校、教师、学生综合评价办法。班主任、科任教师在学生成长手册、成绩报告单、家长报告书等学生综合评定中不得直接填写考试分数，应以等级评定来考量学生学业表现。各地各校不得通过家长会或其他方式公开发布学生成绩排名，要通过“惠家教”家校共育平台、家长会等方式加强沟通交流，引导家长学习科学的家庭教育方法，形成家校减负提质共识。

成立学校作业审核监督小组公示作业

义务教育阶段学校如何合理布置作业，也是此次“20条”的重点。

“20条”明确，严禁超时超量布置作业，鼓励各地各校创新作业布置方式，加强作业统筹管理。各校要以年级为单位，统一研究安排上学期间及双休日、节假日、寒暑假作业总量及完成时长；要成立学校作业审核监督小组，在校内、年级设置作业公示栏，分年级公示作业内容构成、完成时长等，并纳入教师绩效考核管理，促进教、练、考一致。鼓励学校研发经典诵读、艺术欣赏、手工制作、家务劳动等创造性、实践性作业。严禁在非毕业年级以教辅材料替代文化课作业。应编研设计高质量、阶梯式作业，根据学生学习能力布置差异化或分层作业。

严禁教师要求学生自批自改或互批互改作业，要严格做到学生作业“有布置必批改”，尽可能做到“面批面改”作业；教师不得布置惩罚性、机械性抄写作业，鼓励各校将学生书写情况纳入考试“奖励分”范围，引导学生养成正确良好的书写习惯。严禁教师给家长布置作业或要求家长检查、批改学生的学科类作业。

惠州一学校的学生当起小农夫，播种希望的幼苗。

不得在小学一二年级开设英语课程

在课堂和学科方面，“20条”也提出了具体要求。比如，严禁压减体育、音乐、美术、劳动、科学等学科正常课时，鼓励各地各校探索开发各具特色的校本课程，开设综合科学课程，进一步提升体育、美育、劳育实效，培养学生科学素养。

各校不得在小学一、二年级开设英语课程，鼓励各地各校以观看小视频、简单英语动画或做游戏等形式开展语言基础训练，提高一、二年级学生的英语素养。各校不得向小学一、二年级布置作文、日记等书面作业，鼓励各地各校结合本校学情，通过讲故事、说作文、看图说话等形式，培养学生语言表达和思维能力。

“20条”要求，教师不得“只管课上、不管课下”，要在保证课堂效率的同时，合理利用课余、课后服务、晚修等时间跟踪学生对课堂知识的理解和掌握情况，对学习困难的学生进行个别辅导，对学有余力的学生加强针对性训练，并通过开展非学科类的兴趣班、第二课堂等方式，确保学生学会、学足、学好。教师不得“只教书、不育人”，鼓励各地各校创新“三全育人”模式，引导教师在教好书、上好课的同时，更加注重学生思想品德的培养、更加注重学生心理健康的疏导，促进学生德智体美劳全面发展。教师上课不得满堂灌、照本宣科，鼓励广大教师创新开展启发式、研讨式、互动式教学。教师要精心备课、精讲精练，不断改进课堂教学方式，切实提升课堂教学成效。

不得将校内课后服务打包委托校外第三方机构承担

课后服务是“双减”的重要内容，本学期以来，我市义务教育阶段学校均已展开对课后服务的探索。此次“20条”对课后服务的实施提出了明确的规定。

首先在时间上，各地各校不得要求学生“过早上学、过早放学”，确保上（放）学时间与家长上（下）班时间实现“两个衔接”。鼓励各地各校结合实际调整学生上学、放学时间，原则上小学上午上课时间不早于8:20，初中学校不早于8:00；下午课后服务结束时间不早于18:00。各校不设统一早读课，上午上课前不限定学生统一到校时间。鼓励学校结合实际实行分年级错峰上学、放学，减轻交通拥堵。鼓励有条件的初中学校在工作日为有需要的学生开设晚修晚辅，晚修结束时间不晚于21:00。

在实施主体上，“20条”明确，各地各校不得将校内课后服务全部交由或打包委托校外第三方机构承担，鼓励各地各校以学校为主体，日常基础托管服务由本校教师承担，并结合实际探索建立教师弹性上下班、调休等制度措施，减轻教师工作强度。要坚持公益性原则，“一县（区）一案”“一校一策”开展校内课后服务工作。鼓励各地各校结合实际，依法依规探索建立教师参与校内课后服务的激励和奖补机制；鼓励学校会同家长委员会因地制宜制定校内午托实施方案，为学生提供午餐午休服务。

在内容上，各校不得将校内课后服务简化为校内看管服务，鼓励各地各校创新课后服务方式，科学细致安排时间和课程，确保每个有需求的学生都能参与。各校课后服务原则上分为两个阶段：第一阶段安排学生自主学习，开展作业指导和答疑解惑等；第二阶段安排以兴趣特色为主的第二课堂活动。不得要求或变相引导家长、学生在校外培训机构进行学科类培训学习。鼓励各地各校丰富课后服务内容，满足家长、学生的多元化课后服务需求。

“20条”还要求，各地各校不得对学生校外托管情况不闻不问，要摸清学生校外托管实际情况，会同有关部门定期不定期对校外托管机构进行随机抽查，并探索研究建立校外托管机构“黑白名单”机制及退出机制，引导有诉求的家长、学生前往资质好、质量高、服务优的托管机构进行托管，确保“托得放心、管得到位”。

惠州日报记者林奶花 贺小山 通讯员袁蕴华

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